Sudski spor koji se od ožujka vodio oko zakonitosti dodjele više od pet milijuna eura vrijednog posla na projektu prenamjene, rekonstrukcije i dogradnje Medicinske škole Ante Kuzmanića iz Zadra tvrtki Tromont d.o.o. iz Splita okončan je na Trgovačkom sudu u Zadru 13. studenog.
Sutkinja Katarina Zdunić presudila je da je tužba koju je tvrtka M-P-Beton iz Solina pokrenula protiv zadarske Medicinske škole tvrdeći da je s njima protuzakonito raskinula ugovor i dala posao splitskoj tvrtki Tromont - neosnovana.
- Ovaj sud smatra kako u ovom slučaju nije ni došlo do zasnivanja ugovornog odnosa pa tako nije moglo doći ni do raskida, naročito ne skrivljenog pa da bi onda za takav jednostrani skrivljeni raskid tuženica morala odgovarati tužitelju na ime naknade štete za izmaklu zaradu – navela je u dijelu obrazloženja presude sutkinja Zdunić.
Solinska tvrtka tražila je od škole izmaklu korist od 383.372,03 eura koja je nastala raskidom ugovora, odnosno sedam posti od prihvaćene cijene radova.
U tužbi su naveli kako je škola nakon postupka javne nabave odabrala upravo njih kao najpovoljnijeg ponuditelja na što se nitko nije žalio, te je ta odluka postala izvršna i postupak javne nabave dovršen. Unatoč svemu škola je 13. srpnja 2022. godine javno objavila Obavijest o dodjeli ugovora navodeći da nije u mogućnosti sklopiti ugovor o javnoj nabavi niti pribaviti suglasnost osnivača odnosno Zadarske županije. Tvrtka je protiv te obavijesti podnijela žalbu Državnoj komisiji za kontrolu javne nabave koja je rješenjem od 10. kolovoza 2022. godine poništila dokumentaciju, te je predmet vratila na ponovno odlučivanje.
Medicinska škola im je, međutim, 13. rujna 2022. dostavila novu Obavijest navodeći kako zbog izostanka suglasnosti Zadarske županije nisu u mogućnosti s njiam sklopiti ugovor. Škola je provela novi postupak javne nabave koji je okončan donošenjem Odluke o odabiru tvrtke Tromont d.o.o. iz Splita kao najpovoljnijeg ponuditelj, te su uvedeni u radove.
- Iz naprijed iznesenoga slijedi da je tuženica raskinula ugovor povodom provedenog postupka javne nabave i da je u drugom postupku javne nabave sklopila ugovor s novim izvođačem pozivajući se na razloge koje Zakon po javnoj nabavi ne poznaje kao razloge za raskid ugovora od strane naručitelja čime je navedeni raskid nezakonit, a tuženica samim time kriva za taj i takav raskid ugovora – naveli su u tužbi zastupnici solinske tvrtke odvjetnici iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Ljubomir Gladović i Marko Gladović.
Škola je u pak u cijelosti osporila tužbu pozivajući se na odredbe Zakona o javnoj nabavi prema kojima se iznimno, dan sklapanja ugovora smatra danom pribavljanja suglasnosti, za slučaj da je stranci takva suglasnost potrebna. Naveli su kako ugovor između stranaka nije nikada ni sklopljen u pisanom obliku pa niti nema pravni učinak.
Dodali su i kako je odredbom čl. 40. Ugovora o javnoj nabavi koji je bio sastavni dio postupka javne nabave navedeno da naručitelj može raskinuti ugovor u svako doba pisanom obavijesti izvođaču uz otkazni rok od 30 dana od primitka obavijesti bez navođenja razloga raskida. U tom slučaju izvođač će osim naknade za već izvršeni rad moći tražiti i naknadu pretrpljene štete u smislu obične štete, ali ne i izmakle koristi.
Uz to su pojasnili kako odredbe Statuta škole od 9. rujna 2019.,jasno propisuju kako ravnatelj pravne poslove o stjecanju, opterećivanju ili otuđivanju imovine te o investicijskim radovima, među ostalima, čija je vrijednost jednaka ili veća od 1.000.000,00 kuna sklapa uz suglasnost školskog odbora i osnivača.
- Budući da je ponuda bez PDV-a, iznosila 41.264.523,35 kuna, to je u potpunosti jasno da je tuženici za preuzimanje obveze sklapanja ugovora o javnoj nabavi bila potrebna suglasnost županije koja je izostala- navela je odvjetnica Tatjana Salopek koja je u postupku zastupala zadarsku Medicinsku školu.
Sutkinja je pak u presudi obrazložila kako nije sporno na natječaju javio upravo tužitelj i da je, kao ponuditelj s najpovoljnijom ponudom odabran jer to proizlazi iz Odluke o odabiru u otvorenom postupku javne nabave škole od 1. lipnja 2022.
- Ono što je sporno i što je trebalo u ovom postupku utvrditi je činjenica je li samim odabirom odnosno izvršnošću Odluke o odabiru došlo do sklapanja ugovora između stranaka, koji nije izrealiziran odnosno koji je potom jednostran Iz pisanog iskaza zastupnice po zakonu tuženice, ovjerenom po javnoj bilježnici Jeleni Skoblar iz Zadra 20. listopada, bitnome, proizlazi kako za plaćanje po Ugovoru o javnoj nabavi iz projekta prenamjene, rekonstrukcije i dogradnje škole nisu imali vlastita sredstva već se cijeli ugovor trebao realizirati uz potporu zadarske županije kao vlasnika i kroz sredstva EU. S obzirom na izostanaka suglasnosti osnivača škola je bila prisiljena pokrenuti novi postupak javne nabave, navela je sutkinja u obrazloženju, te dodača kako je odredbom članka 307. Zakona o javnoj nabavi jasno propisano da se ugovor smatra sklopljenim izvršnošću odluke o odabiru osim u dva slučaja iz st. 4. i 5. toga članka. Jedna od te dvije iznimke odnosi se na slučaj u kojem naručitelj za preuzimanje obveza mora imati suglasnost nekog drugog tijela – i tada se ugovor smatra sklopljenim na dan pribavljanja suglasnosti.
Navela je kako se Državna se komisija u odluci nije osvrnula na nedostatak suglasnosti ili na činjenicu sklapanja odnosno nesklapanja ugovora u ovoj pravnoj stvari. U prilog neosnovanosti tužbenoga zahtjeva sutkinja je dodala i činjenici da solinska tvrtka nije niti tražila sklapanje ugovora s školom, niti su se javili na novi postupak javne nabave za sklapanje ugovora, već su samo tražili naknadu izmakle zarade.
Tvrtka ‘Tromont‘ prije dvije godine na svojim se web stranicama pohvalila završetkom građevinskih radova na studentskoj menzi i domovima, te prilaza novom kampusu Sveučilišta u Zadru. Naveli su kako je uz smještajne jedinice izgrađena i opremljena kantina kapaciteta 500 sjedećih mjesta te prateći sadržaji, uključujući praonicu rublja, tri čajne kuhinje te prostorije za rekreaciju i učenje. U sklopu projekta izveli su i radove na sustavima vodoopskrbe i odvodnje, te strojarske instalacije.